民國105年全民國防教育 年終工作推展研討會工作報告

0S2A9254

壹、前言:

本部今(105)年持續推廣全民國防「學校教育」、「政府機關(構)在職教育」、「社會教育」與「國防文物保護、宣導及教育」等四大工作,並以「國際情勢」、「國防政策」、「全民國防」、「防衛動員」及「國防科技」為教育內涵,務實規劃各項活動;明(106)年將以「創新、務實、精簡、多元」為原則,協請各目的事業主管機關及地方主管機關,共同推廣全民國防教育,落實施教成效。

貳、民國105年執行成效:

一、深耕學校教育:

(一)「推動全民國防教育暨宣導募兵制」走入校園: 年度結合學校社團課程,分別於臺中市東山高中、高雄市海青工商、桃園市桃園農工及花蓮縣四維高中等四所學校辦理活動,廣邀週邊73所高中、職校師、生代表計 1萬3,000餘人參與,有效增進學生對國防事務的認同與支持。

(二)暑期戰鬥營: 年度辦理「金門、馬祖、澎湖、航空、鐵衛戰鬥營」、「成功嶺射擊體驗營」、「傘訓特戰營」、「科學體驗營」及「兩棲勇士挑戰營」等15類型營隊、30梯次,接訓人數3,080員(含中低收入戶家庭45員);統計各營隊粉絲專頁瀏覽人數共計 247萬8,566人次,並獲媒體正面報導 596則;另經問卷調查,「國防常識瞭解程度」由參加前56.28%提升至90.3%;對「全民國防之認同」由參加前84.51%提升至94.9%;「表達願意加入國軍及推薦親友從軍比率」為38.95%,顯見活動有效促進青年學子從軍意願,強化全民防衛意識。(如附表1)

(三)南沙研習營: 年度結合海軍南海偵巡暨支援海巡護漁任務,辦理2梯次研習營(第3梯次因調整任務取消),共計接訓6所學校、42位師生。並安排師生於登島是日,探訪太平島五號淡水井及舉辦相關宣示主權活動;媒體計19家、120則正向報導,有效強化國人重視南海主權議題,創造國際宣傳效益。

(四)支援教育部高中職校暨五年制專科學校學生實彈射擊體驗: 105學年度支援教育部實彈射擊體驗活動,計辦理基隆市聯絡處等58個單位(包含學生實彈射擊競賽),參加學生 27萬7,949人,支援擔任射擊助教官、士、兵1萬餘人次,執行成效良好。(統計表如附表2)

(五)高中、職校儀隊競賽: 年度配合軍人節(全民國防教育日)系列活動,與教育部共同辦理全國高中、職校樂儀隊競賽,計台中女中、中壢家商、屏東女中、士林高商、三民高中及大明高中等6所學校參賽,獲得中天新聞等23家媒體正面報導,展現學子青春活力,激發創意、巧思、團隊精神與自我實現。

二、落實政府機關(構)在職教育:

(一)專業師資培訓: 本部遴選具博、碩士學位(或具戰略學資)人員納入「全民國防政府機關(構)在職教育」師資培訓對象,透過「複(培)訓講習、教案審查暨試講試教」等三階段評核,新增培訓合格師資33人,配合各單位申請,擔任授課教官。

(二)在職巡迴教育: 年度針對中央各部會、縣(市)政府所屬人員,以「全民國防、國際情勢、國防政策、防衛動員及國防科技」等五大教育主軸為內涵實施教學,採分區巡迴、集中授課方式實施全民國防教育,計辦理186場次,參加人數達 2萬3,043人次,有效提升全民國防教育成效。(成效統計如附表3)

(三)「e等公務園」認證: 年度配合行政院人事行政總處運用公務人力發展中心「e等公務園」數位學習平臺,開設「全民國防教育學堂」,選讀人數總計 8萬4,236人,通過學習認證人數共計 2萬7,218人次,認證總時數達 4萬8,136小時。

三、推廣社會教育:

(一)九三軍人節系列活動: 年度結合軍人節策辦表揚大會、捐血活動、人才招募嘉年華、疾風快閃、職棒開球、企業敬軍等系列活動,獲媒體廣泛正面報導,另統計國防部發言人臉書專頁,瀏覽人數計 1,771萬5,988人次,按「讚」 64萬6,819次,留言 3萬1,468則,分享 3萬7,702次,獲得國人熱烈迴響,有效提升尊嚴榮譽。

(二)國防知性之旅-營區開放活動: 年度營區開放活動計完成陸軍官校等 6場次(12月24日陸軍紅柴林營區尚未執行),採訪媒體計120家次,參訪民眾 45萬3,914人次,藉由動態兵力展示、武器裝備陳展、人才招募攤位設置,獲得參觀民眾高度肯定。(成效統計如附表4)

(三)精進民安、萬安演訓: 全民防衛動員及災害防救(民安2號)、軍民聯合防空(萬安39號)演習,計動員國軍、警察、消防、民防、民政及公、民營、慈善機構與民間社團組織等 3萬2,054人,各式車機 4,069部、船舶17艘、直升機19架次,戰機38架次,對提升整體災害防救及建立全民國防憂患意識有顯著成效。

(四)提升動員幹部職能: 年度辦理國軍動員幹部計畫作業講習13場次,總計1,978員參加,課程採議題推演、狀況誘導及案例宣教方式進行,授課內容依「先政策、後實務」原則,有效提升各級幹部動員知能。

(五)強化各級會報運作: 年度召開「直轄市、縣(市)政府動員、戰綜、災防三合一會報」及「地區級全民戰力綜合協調會報」會議,共計 58場次,落實全民防衛動員體系平時支援災害救援,戰時支援軍事作戰任務;另同時辦理募兵制及全民國防教育宣導,使與會人員更深入瞭解全民國防及募兵制政策。

(六)支援社會各界辦理活動: 本部依據社會各界來函申請,辦理全民國防教育相關活動,年度計北投社區大學等 265個機關、學校、民間團體參訪申請暨支援辦理相關活動,有效增進軍民良性互動。(統計如附表5)

(七)推動募兵政策: 年度辦理校園人才招募宣導活動77場次(北區15、中區24、南區34、東部4所),藉由國軍各旅級單位、後備軍人輔導組織、全國高中職、大專院校與社會各界擴大參與,活動共計吸引 7萬餘人參加,目前藉由參與活動登記報考志願士兵已達2,924員,普獲支持與肯定。

(八)國防部發言人粉絲專頁: 為使國人瞭解國防各項政策及活動訊息,年度國防部發言人臉書共計發布微電影、官兵救災狀況、部隊演訓、各部隊活動等訊息共計 2,463則、瀏覽人數 91,46萬3,537人次、回應(按讚)人數4,99萬2,605人次,有效爭取全民共同關心、支持國防。

(九)網際網路有獎徵答: 年度以宣揚「國防自主政策」為主軸,並參照國防法、全民國防教育法以及全民防衛動員準備法等法規設計題庫辦理有獎徵答,獎項計有筆記型電腦等640個,參加人數從去年的37萬餘人次,大幅成長至今年超過60萬2,248人次,其中30歲以下青年及學生佔約50%,成效良好。

四、國防文物保護、宣導及教育:

(一)國軍歷史文物館陳展: 年度於國軍歷史文物館陳展「忠愛傳承,光輝榮耀-後備指揮部」、「北伐90周年紀念」、「對日抗戰真相」等主題特展、及「黃埔建軍與北伐統一」、「戡亂暨臺海戰役」、「國軍兵器室」等專題展,計160個團體參訪,共計 3萬9,189人次參觀,增進民眾對國軍光輝史蹟的認識。

(二)新建國家軍事博物館: 本部刻正推動「國家軍事博物館」籌建任務,未來陳展重點以「國軍建軍」及「臺灣抵禦外侮」兩大主軸規劃,同時整合部內單位、跨部會及民間博物館界相關資源,納編博物館建築、行銷、歷史專業人員,協助提供建館規劃諮詢及史料蒐整建議,預計於112年完成,有效協助全民國防教育推展。

(三)武器裝備軍品撥贈陳展: 年度檢討國軍各式汰除武器、裝備及軍品提供各地方縣(市)政府、政府機關及學校辦理陳展、運用及教學使用,計花蓮縣政府等6單位申請,核撥「40公厘砲」等19項28件裝備,使民眾瞭解國軍建軍備戰歷程,進而體認支持國防之重要性,達到應用文物陳展功能,宣揚全民國防教育理念。

(四)編印「國軍將士紀念碑」專書: 本部結合各地縣(市)之文史資料,實地走訪鄉野田間,計完成200餘座紀念碑之蒐整作業,並依「作戰演訓」、「因公殉職」、「國防建設」、「軍工協建」、「愛民義舉」、「海愛國軍」及「榮民袍澤」等7項主題編印「國軍將士紀念碑」專書,完整記錄國軍先賢先烈之血淚功績。

五、運用多元文宣管道經營:

(一)拍攝愛心月曆: 年度與長榮空姐以三軍部隊主戰裝備、外島戰地風情等軍事風格,合作拍攝民國106年愛心月曆,每本捐贈100元予兒福聯盟基金會及國軍暨家屬扶助基金會;另持續於全國高中、職以上學校每日寄送青年日報,配合「推動募兵制暫行條例」施行辦理專案宣導,期能鼓勵優質人力投身軍旅。

(二)全球資訊網: 年度於網際網路「全民國防教育全球資訊網」,發布國軍形象微電影 7部、各項全民國防教育(如暑期戰鬥營、營區開放、網際網路有獎徵答及南沙研習營等) 活動訊息 385則,另提供寒、暑期戰鬥營報名作業等管道,便於大眾使用。

(三)臉書全民國防教育粉絲專頁: 本部建置「全民國防教育粉絲專頁」,年度上傳各項全民國防教育活動影音、活動連結、照片及部隊活動訊息共計 1,263則、瀏覽人數 251萬6,758人次,有效宣揚全民國防教育。

六、辦理「展望與未來-全民國防教育」學術研討會:

年度分別以「全民國防教育政策行銷與經驗借鑑」、「公務機關與學校之全民國防教育」及「社會與歷史文物之全民國防教育」為主題辦理三場次研討會,每場次各發表二篇論文,計發表六篇論文。並輯印成論文集,發送全國圖書館、相關學術研究機構及國軍各級部隊,期能增進全民國防知識及全民防衛國家意識,達全民關注、全民參與,建構國防發展、確保國家安全之目標。

七、直轄市、縣(市)政府考核評鑑: 年度編組行政院人事行政總處、文化部、教育部及交通部等目的事業主管機關評審委員,就全國各直轄市、縣(市)政府執行成效實施評比,評選結果直轄市為高雄市;縣市政府為嘉義市與彰化縣政府,合計3個績優單位,已配合「民國105年慶祝九三軍人節暨全民國防教育日表揚活動」公開頒獎表揚,另新北市等5個優良單位,於105年全民國防教育年終工作研討會頒獎表揚。(得獎單位如附表6) 八、傑出貢獻獎選拔表揚: 年度計有45個團體、56員個人參選,評選出15個團體獎及30員個人獎,已配合「民國105年慶祝九三軍人節暨全民國防教育日表揚活動」中公開頒獎表揚,以彰顯各界推動全民國防教育執行成效,落實全民國防教育工作。(得獎單位如附表7)

參、民國106年工作規劃:

本部檢討民國105年執行情形,參考各部會、縣(市)政府考核評鑑建議事項,以「創新、務實、精簡、多元」為原則,研訂明(106)年工作規劃,分述如後:

一、舉辦高中、職校儀隊競賽,激發學子愛國熱誠: 本部明(106)年邀請全國的高中、職校參加「全國高中、職校儀隊競賽」,規劃6月底前區分台北、桃園、台中及高雄等地區辦理4場次初賽,配合軍人節表揚活動辦理決賽,邀請優勝前3名,於年度全民國防教育暨營區開放相關活動時機實施表演,期能帶動青年學子支持國防、加入國軍之熱情。

二、廣邀各校交流互動,強化走入校園成效: 本部走入校園活動,歷年來廣獲師生熱烈迴響與肯定,明(106)年持續以不影響部隊任務遂行及學生課業原則,規劃陸、海、空軍司令部指導所屬單位,於本島北、中、南、東地區辦理 4 場次活動,廣邀各地區學校及地方仕紳共同參與。(如附表8)

三、新增「國防體驗之旅」,厚植全民防衛理念: 明(106)年於本島北、中、南、東等四個地區,由各軍種薦報8個執行單位辦理,每月擇乙日廣邀營區週邊大專院校、高中職校暨中小學學生入營參訪,預劃邀請人數約 9,600人入營參訪。 四、策辦寒、暑假戰鬥營,實際體驗軍隊訓練:

(一)增辦寒假體驗營: 規劃辦理15類營隊,17梯次,分由陸軍司令部(2)、海軍司令部(1)、空軍司令部(9)、憲兵指揮部(1)及國防大學(2)等單位辦理,預劃接訓 1,235人。

(二)擴辦暑期戰鬥營: 規劃辦理19類營隊,37梯次,分由陸軍司令部(8)、海軍司令部(2)、空軍司令部(2)、憲兵指揮部(1)、國防大學(2)、中正預校(1)、國防醫學院(1)及國防部政務辦公室(2)等單位辦理,預劃接訓 3,440人。

五、擴增南沙研習營梯次,宣揚南海主權:

明(106)年研習活動擴增為4個梯次,全面開放國內大專院校系所報名組隊,第4梯次採專案梯次由教育部遴選國中、小學教師參研(預劃接訓9所學校、84位師生);另援例規劃探訪太平島五號淡水井景點、舉辦升旗典禮等活動,並鏈結全國校園網路,舉辦網路抽獎活動,提升活動能見度。(如附表10)

六、妥善規劃射擊流路,擴大支援學生實彈射擊: 明(106)年持續支援教育部辦理學生實彈射擊體驗活動;請教育部於106年7月中旬前,函送實彈射擊體驗活動實施計畫;另有關射擊使用槍、彈委製、屯儲依規定由軍種司令部報請本部(後次室)核定,外島槍彈前運作業,不得採憑單交換方式辦理,請確依委製合約及相關規定辦理。

七、深化學術研討議題,廣納各界政策建言: 為有效整合部會、各地方主管機關、全民防衛動員體系、各級學校及社會、團體等單位,共同推動全民國防教育工作,並廣納學界對全民國防教育政策建言,本部將賡續舉辦「全民國防教育學術研討會」,透過專家學者發表研究心得與研討建議,提供政策擬定參考,藉以推動學術研究風潮。

八、廣儲師資暨研修教材,強化在職教育: 各機關透過專班訓練、隨班訓練、專題講演及數位學習等方式,每半年排定一場次(每場次以2小時為原則),共同推展政府機關(構)全民國防教育,在職巡迴教育師資請函文申請,本部於每年5、11月統計各單位執行成效,納入年度成效考評及傑出貢獻獎評選參據,並透過「師資複(培)訓講習、教案審查暨試講試教」評核機制,增進授課技巧。(如附表11)

九、精進有獎徵答題目設計,擴大民眾參與度: 明(106)年賡續辦理網際網路有獎徵答活動,使社會大眾與青年學子瞭解全民國防教育意義,達成「全面普及」、「深化教育」之目標,藉寓教於樂的方式激發國人熱愛國家、支持國防共識,並鼓勵青年學子踴躍加入國軍的行列。

十、強化網際網路平台,提供優質服務平臺: 藉由「寒、暑期戰鬥營報名系統」及「在職教育線上申辦系統」更新,運用網際網路便捷快速特性,提供優質服務,增加與民間雙向互動管道,透過全民國防教育粉絲專頁,配合各類活動實施宣傳,提供活動照片及影音瀏覽下載,建立軟性溝通平臺。(如附表12)

十一、配合營區開放活動,凝聚全民防衛意識: 本部持續以「整合三軍資源、精心規劃擴大辦理」為主軸,採「南、北城鄉平衡、軍種不缺席」之原則,辦理「國防知性之旅-營區開放」活動,明(106)年規劃依軍種特色、類型賡續辦理,並由各縣(市)政府配合活動及全民防衛動員演習等時機,運用後備宣傳員共同策辦宣教活動或相關課程,藉以凝聚全民防衛意識,提升全民國防社會教育成效。(如附表13)

十二、創新文宣作為,樹立優質形象: 明(106)年規劃製播16集「國軍形象連續劇」、4部「形象廣告」及2部「招募廣告」;另青年日報社為凸顯軍事專業特色進行改版,以國防政策、科技、全球軍備動態及官兵感人故事為報導重點,全份修改為16個版面,並推動數位轉型,建立雙向即時互動、開放式網路圖庫,以掌握宣傳時效。

十三、修訂選拔要點,表揚傑出貢獻: 本部依選拔表揚作業要點嚴格律定薦報條件、機關(單位)、對象及名額之限制,並依105年執行經驗與委員建議事項,辦理評選作業修訂事宜;另透過遴聘教育部、文化部及交通部等相關部會業務主管、專家、學者及社會公正人士成立評選委員會,由本部(軍政)副部長擔任委員兼召集人,訂定評選審議機制,周延評核事宜,提升實質獎勵效益。(如附表15)

十四、研修考評方式,協力推廣全民國防教育:(如附表16)

(一)延續作法:區分甲(直轄市)、乙(縣、市政府)2組,採書面審查及訪查驗證二階段方式實施,遴聘專業評審委員,共同審查受評單位書面執行成效報告,評列優良單位納入複審,再分別實施訪查與驗證評選績優單位,配合國防部「慶祝106年軍人節暨全民國防教育日表揚大會」公開頒獎表揚。

(二)106年考核評鑑修正項目如下:

1.評鑑項目「在職教育」次指標原「e等公務園學習網路宣導運用」修正為「e等公務園或e學中心學習網路宣導運用」。

2.評鑑項目「學校教育(12分)」次評核指標參照教育部國教署「推動全民國防教育實施計畫」要求,本部不另行律定。

3.第二階段「訪查驗證」:針對重要工作、創新作法及窒礙問題研討為主,另實地驗證階段,以不打擾學校教學為原則安排。

4.結合本部各作戰區民事會報,以座談及輔訪等主動服務方式,針對評鑑結果尚待加強之縣(市)逐一提供協助。

十五、積極蒐整興革建議,賡續召開研討會: 為統一各單位教育作法及業務橫向聯繫,本部明(106)年賡續召開「民國106年全民國防教育年終工作推展研討會」,邀集各相關部會及縣(市)政府業務主管、承辦人員共同出席,並針對106年成效、107年工作規劃及各級政府工作現況進行研討,期透過專題報告、經驗分享、政策說明與觀摩學習等,集思廣益,蒐整興革意見,提供政策參考,並建立各部會與地方政府良性互動,以利工作推展。(如附表17)

肆、結語:

全民國防教育係屬「持續性、長期性、整體性」的工作,本部將賡續依據「全民國防教育法」等相關法規,與各單位的寶貴建議,務實規劃與執行各項工作,透過與各事業目的主管機關及縣(市)政府密切協調與聯繫,運用多元、多管道的方式,深入國人生活領域,有效推廣全民國防理念,期使全體國人支持國防、愛護國軍,共同維繫國家安全,達成全民認識國防、支持國防之目的。